“小餐桌”上抓“大廉政” “公务餐”里过“紧日子”

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浙江常山以“舌尖上的革命”促政风党风转变

7月14日中餐时间，来自浙江省常山县委台办副主任陈鸿等一行人在大桥头乡结束扩中提低改革调研后来到乡镇食堂，用手机扫一扫贴在镇政府食堂墙上的公务餐码后，顺利领取到了一份工作餐。如今，机关干部下乡，由“桌餐接待”变为“自费托盘”，已成为常山县各级干部的自觉行动。

▲扫码就餐。王建华/摄

干部下乡扫码就餐、公务接待零开支、食堂结算“一码通”，常山县在全市先行先试执行“廉政灶”制度4年来，边探索边完善，并不断迭代升级，积累了一套可复制、可推广的干部作风管理和廉政建设的经验，在日前召开的全省公务餐改革现场会上得到了与会人员的高度评价。

一场以问题为导向的“餐桌革命”

2019年，常山县结合干部下基层就餐不便，乡、村和各部门公务接待费用居高不下，公务接待隐藏着廉政风险等实际情况，创新建立了“廉政灶”制度。明确规定县内各单位之间不得以任何名义（含公务接待函）公款相互宴请，并在机关部门、乡镇食堂、偏远村的农家乐或小饭店等设置“廉政灶”固定消费点。部门干部到乡镇、村一级开展公务活动，以及乡镇干部到机关部门、村对接工作时，均在“廉政灶”自费就餐。来常公务人员就餐时面对制度与人情、请与不请、吃与不吃的两难问题迎刃而解。

通过餐补资金统一管理运营、各单位对照制度要求自查、督查组现场检查、报销凭证核验抽查等方式，在常山县纪委监委的介入下“廉政灶”形成了监督管理闭环。

▲扫码用餐。王建华/摄

“县域内工作餐变‘桌餐接待’为‘自费托盘’，极大节省了财政支出，有效解决了偏远山村公务就餐难的问题。”常山县机关事务保障中心相关工作人员介绍，“廉政灶”既节省了干部往返路途时间，也大大减轻了乡、村的接待负担，更重要的是有效堵塞了因公务接待而产生的廉政风险漏洞。

“一码通”捆绑一个共享“大食堂”

在推行“廉政灶”制度积累经验的基础上，2020年，常山县对此项改革进行了一次迭代升级。

为进一步贯通各公务用餐点之间的联系，常山县政府与常山县农投集团、常山县农商行进行了合作，充分利用数字化改革成果，依托“常山U点通”系统，开发了“一码通”程序，完善“廉政灶”的线上支付功能。前端绑定各单位，后端统归国资管理、6929名用户实名注册、190家商户入驻，“一码通”实现了从用餐到支付的闭环。“一人一码、一人一档”，常山县域范围内的62家单位食堂捆绑成了一个共享“大食堂”。

▲扫码用餐。王建华/摄

“不需要重新下载App，利用食堂平时干部工作餐的刷码端口直接扫码，就可以在任一单位食堂进行消费，是‘廉政灶’推广快、接受度高的最重要原因。”工作人员表示，结合数字化改革，采取“前端消费、后端结账”模式，常山县“廉政灶”实现了公务餐消费餐餐清、日日明、月月结。

“自从有了数字化平台，纪委的监管就从‘层层问’变为了‘一键看’。”常山县纪委监委党风政风监督室主任周谊表示，通过线上平台可以直接查看各单位用餐人员以及全县各就餐点情况，实现了由“事后查”到“实时控”的转变，，一旦达到设定的预警条件，系统会直接报警提示。线上线下的联通管理，有效提高了纪委监委的查处效率。

常山“廉政灶”到全市“公务餐”

常山“廉政灶”改革试点取得了明显成效，引起社会各界的广泛关注。2022年7月，衢州市纪委监委在全市推广“公务餐”一件事改革。常山县“廉政灶”也同步迭代成为“公务餐”。数字赋能之下，全市各市县乡的512家大小食堂贯通使用，“公务餐”改革全面落地。非常山县工作人员使用“浙政钉”上的“公务餐”应用，也可在全市范围内实现一码通用、一码支付。在市县一体的同步推进下，公务用餐时间从平均1小时降到20分钟以内，干部们“放下筷子就可以开展工作”，优良党风政风带领着社风民风的明显好转。

▲工作人员现场教授公务餐使用。王建华/摄

据统计，截至目前，衢州市“公务餐”用餐人数已达14.3万余人次，县外市内来常“公务餐”刷码近8000次，县内使用U点通就餐4.1万余次。14个乡镇（街道）公务接待费用缩减了72.9%，累计节约公务接待经费达200余万元。

另据了解，常山县在“公务餐”改革基础上，又推出了“公物仓”、“公务拼车”制度，作为常山县“新三公”改革创新举措，并成功入选2022年“浙江省坚持党政机关过紧日子十大优秀案例”，荣获第三届“基层清廉建设（浙江）十大创新经验”创新奖。

常山县相关部门负责人相告，接下来将持续推动“公务餐”改革迭代升级，不断放大“公务餐”的经济效益、社会效应和廉洁效应。加强应用系统优化，紧盯在线预警，迭代升级预警模型，严肃查处违规吃喝问题，持续推动中央八项规定精神落地落实、落细落小，进一步推动党风政风和社风民风的转变。（常山传媒集团供稿，作者：葛锦熙）